车臣极端民族主义分子对达吉斯坦的进攻和在莫斯科等地制造的一系列恐怖事件，使俄罗斯获得血的教训。克里姆林宫在就自己近年来对车臣的政策进行反思后，普京总理宣布，俄罗斯认为1996年联邦安全会议秘书列别德与车臣军事领导人马斯哈多夫签署“哈萨维约尔协议”是一个“错误”。几年来莫斯科遵守该协议，束缚了自己的手脚，而车臣政权却赢得喘息机会加剧分裂活动，给俄罗斯国家统一和领土完整造成更大的威胁。
普京9月17日在俄联邦委员会（议会上院）特别会议上说，“今天他们（车臣极端分子）又把残酷和武力的语言强加在我们头上。我们已经明白，现在我们被迫重新确定，何时、与何人以及怎样谈判。我强调：我们不与恐怖分子谈判，我们将消灭他们。”
俄联邦民族事务部长米哈伊洛夫9月18日说，1996年6月俄与车臣方面签署了纳兹兰协议，规定车臣必须非军事化，上缴枪支，“铸剑为犁”；为了保证不再燃起新的战火，俄罗斯的两个旅将驻扎在车臣。但是，8月签署停火协议时，俄方作出两个重要让步，取消了非军事化和驻扎两个旅的要求，允许车臣保留武装和不要俄联邦军队的监督。这就为以后的灾难留下了祸根。
几年来，车臣虽处于俄罗斯联邦境内，却拒不服从中央政权，走私毒品和武器，绑架人质，训练恐怖分子，成为一种“国际畸形儿”和“巨大的恐怖主义营地”。
更有甚者，两年半前，在车臣极端分裂主义分子和极端宗教分子的纵恿下，一股原教旨主义势力趁着俄联邦政权和达吉斯坦政府的软弱，在与车臣毗邻的达吉斯坦共和国境内“卡拉马希”和“恰班马希”两个村庄建立了原教旨主义统治的政权，修筑工事，传播原教旨“瓦哈比主义”。今年8月初，近千名伊斯兰原教旨主义武装分子从车臣潜入达吉斯坦，企图颠覆达吉斯坦政权。俄联邦部队重拳出击，粉碎了这一阴谋，然后，乘胜前进，收拾“卡拉马希”和“恰班马希”的匪徒们。
车臣极端分裂主义分子和原教旨主义势力遭受重创，气急败坏，就穷凶极恶地在达吉斯坦第二大城市布伊纳克斯克以及莫斯科、伏尔加顿河等地连续制造5起爆炸事件，造成300多人死亡，近千人受伤。面对恐怖主义势力对人民生命和财产、对国家政权和领土完整的巨大威胁，俄罗斯人民义愤填膺，反恐怖主义情绪像火山一样爆发了。
叶利钦总统下令成立由强力部门联合参加的打击恐怖活动委员会。俄政府根据议会去年通过的《与恐怖主义作斗争》的法律，采取了一系列反恐怖活动措施，其中之一是在全国各地各级成立把居民组织起来的社会和国家机构———“公民安全委员会”。普京总理要求车臣交出在莫斯科等地制造爆炸事件的恐怖主义罪犯，并宣布对车臣实行封锁，在它的周围建立一个严格的“检疫圈”，不让恐怖分子从车臣出来潜入俄罗斯其他地区。俄联邦军队在全力以赴消灭达吉斯坦境内匪徒的同时，对车臣境内窝藏匪徒和恐怖分子的基地进行猛烈轰炸，仅9月18日就出动战斗机和轰炸机50多架次，炸死140多名匪徒。俄罗斯领导人指出，车臣是俄罗斯的领土，俄罗斯武装力量有权利消灭那里的匪徒。同时，应把恐怖分子与伊斯兰人民加以区别，因为车臣人民也是受害者，也渴望和平与稳定。
应车臣总统马斯哈多夫的请求，俄政府也开始准备与他谈判，但是，这次谈判决不会重蹈“哈萨维约尔协议”的覆辙。普京总理表示，“不坚决和犹豫的时期已经过去”，在面临“国际恐怖主义者侵略”的严峻形势下，俄立法和行政机构必须团结一致，采取坚决、迅速和具体的行动，打击恐怖主义并从根源上加以消灭。
